进一步推进旅游行业导游乱象强制消费集中整治工作

守牢重大风险和安全生产隐患防范底线

 岁末年尾，我市文旅市场各种经营活动丰富叠加，市场监管和安全生产工作也随之增重。为保障文旅市场平稳有序，12月17日上午，市文广旅局在局637会议室，召开旅游行业导游乱象强制消费等问题集中整治推进会暨四季度文旅市场行政监管和综合执法协调联动工作推进会，联合行动，未雨绸缪，提前研判，部署落地。市局市场管理科（行政事项审批科）、文物安全科、科技教育科和市文化市场综合行政执法支队分别就各自领域工作进行部署通报，各县（市、区）文广旅局分管负责人参加会议。市文广旅局党组成员、三级调研员冀国强主持会议。

会议专门组织对安阳“11.21”特别重大火灾事故和湖北“4.14”重大火灾事故以案说法学习，以别人事故为警鉴，严格职守，主动作为，防范红线，守牢底线，履职尽责。会议对年末岁尾安全生产和重大风险防范进行再部署、再动员，提出明确要求。

一是科学规划，统筹谋划布局“十五五”文旅市场监管和执法工作。当前全国各行业均在推进五年发展规划编制，我市文旅市场发展、管理及执法工作也将迈入新阶段。为推动市场主体壮大、优化营商环境、转变管理理念、落实“有效市场、有为政府”要求，需以科学、精准、高效的思路，统筹谋划文旅市场监管与执法工作，主动服务发展大局，扛起使命担当。

二是站位大局，筑牢重大风险和安全生产隐患防范意识。在人力、物力有限的条件下，文旅市场监管和综合执法要统筹合力，将重大风险防范与安全生产隐患排查作为基础性重点工作，融入日常业务全流程，做到时刻紧盯、点滴抓实。同时，要压实责任链条，明确分工与责任区域，由领导带头层层传导压力，将“党政同责、一岗双责、三管三必须、失职追责”要求贯穿到工作各环节。

三是强化闭环，推动市场监管和综合执法规范完善。以履职尽责为主线、以解决问题为导向、以守住底线红线为准则，一方面指导企业从制度建设、人员分工、安全培训、隐患治理、应急处置等方面构建安全生产闭环；另一方面梳理行政监管与综合执法权责清单，明确工作流程中的法定事项与科学要求，形成自身履职闭环。此外，还将对三年市场主体规范、打非治违、旅行社专项整治、省安全生产巡视问题整改等重点工作开展“回头看”，确保依法推进、精细实施、建章立制、档案完备，提升规范履职与科学履职能力。

四是协同联动，加强市场监管和综合执法无缝对接全覆盖。立足现有机制制度，顺应文旅市场新形势、新要求，文旅行政部门与执法机构需以高度责任感主动作为、相向而行，强化联合联动与交叉覆盖，既要做好与外部相关部门的协同，也要打通系统内部联动壁垒。对争议事项，严格按法规、纪律与组织程序研究处置，确保事无遗漏、责任到人，以主动作为保障市场监管“无缝衔接”与行业稳定。

五是从严执纪，推进党风廉政建设从严治党工作深入开展。文旅市场监管与综合执法队伍身处党和政府联系服务群众的第一线，队伍作风、纪律与形象直接影响人民群众对党委政府的感知。作为政策与法律的执行力量，这支队伍必须坚守信仰、纪律严明、服务人民，以扎实的纪律作风，打造让群众认可、让市场主体信赖的行业新风。