2025年法治政府建设情况的报告

2025年，新乡市文广旅局在市委、市政府的正确领导下，在省文旅厅和省广电局的具体指导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实法治政府工作要求，多措并举，着力提高全市文广旅系统法治化建设水平，现将情况报告如下：

一、主要工作完成情况

（一）认真履行法治建设第一责任人职责。局主要负责同志多次主持召开局党组会、局长办公会，定期听取法治工作汇报，组织制定年度法治安排，带头尊法学法守法用法，及时研究推进解决南太行旅游协同立法、规范涉企行政检查、重大行政处罚等重大问题，推动全市文广旅系统各项工作纳入法治化轨道。

（二）持续推进“放管服”改革。对行政审批事项进行全面梳理，精简申报材料，优化办事流程，做到即受理即办结。我局共受理各类业务事项383件，其中导游证核发320件，大型基本建设工程文物考古调查、勘探审批45件，文保单位安防工程审批10件，其他市级文保单位建设工程作业、修缮审批7件，按时办结率达到100%。

（三）加强立法和规范性文件管理。组织开展规范性文件清理，2025年新增规范性文件1件，废止2件，继续有效10件。配合市人大推进与安阳等5地市的南太行旅游协同立法工作，目前《新乡市南太行山区旅游促进条例（草案）》经市政府常务会审议通过，将提交市人大常委会审议。

（四）扎实推进规范涉企行政检查。进一步规范执法委托，明确文化市场行政检查执法主体并在网站公示。认领省文旅厅、省广电局等梳理的行政检查事项，公示市本级实施行政检查事项27项。对657家文化市场主体进行风险划分，确定检查频次，明确低风险年度检查不超过2次，中风险不超过6次，高风险不超过12次，减少入企检查次数。依托全国文化市场技术监管与服务平台推行“扫码入企”，规范检查流程。联合公安、市场监管、消防等部门对网吧、歌舞娱乐场所开展“双随机、一公开”执法检查，联合交通部门检查旅游包车团队34车次，推进跨部门联合监管。

（五）落实行政执法责任制。针对文旅市场擅自从事娱乐场所经营活动、互联网上网服务营业场所接纳未成年人、擅自举办营业性演出、旅游行业强制消费、不合理低价游等乱象开展专项整治，加大监管执法力度，确保文旅市场秩序健康有序，全年立案查处违法行为56起。

（六）推进服务型行政执法。全面推进包容审慎监管执法，2025年办理适用“三张清单”案件从轻处罚6起，减免金额5.5万元。同时通过行政指导、行政约谈等方式对行政相对人进行教育引导，督促行政相对人规范守法经营。

（七）严格执法监督。加强对重大案件法制审核，重点规范证据收集、执法程序、文书制作等，全年审查重大案件10起，组织重大案件集体讨论10次，组织召开行政处罚听证会1次。对县（市、区）文化市场执法工作开展监督指导2次，开展行政处罚案卷评查2次，评查问题100余项，并根据评查情况指导督促问题整改。

（八）落实法律顾问制度。局法律顾问2025年在案件审核、合同审查、法治讲座、信访咨询、行政复议、法律咨询等方面提供服务76次，为我局科学决策、防范法律风险提供法律意见。

（九）持续推进文旅信用体系建设。通过完善信用承诺、信用信息归集共享、信用分级分类监管制度等提升本系统诚信水平。推进信用监管信息公开公示，作出行政许可、行政处罚严格执行“盖章即公示”的要求，及时在信用信息共享平台、局门户网站公示公开，确保及时率、准确率达100%。

（十）做好行政复议工作。就郭某某不服我局举报处理提出的行政复议，梳理案情，查找相关依据和证据资料，提交复议答复材料。经市政府调查，认定我局依法履职，程序合法，驳回了郭某某的复议请求。

（十一）组织法治教育宣传活动。落实领导干部学法用法制度，党组中心组开展《习近平法治思想》《党章》《河南省行政合法性审查工作规定》《文物保护法》《广播电视条例》等专题学习13次。邀请法律顾问为干部职工开展《民法典》《黄河保护法》《突发事件应对法》等专题法治讲座，解读文旅部门如何履职尽责，提升领导干部运用法治思维解决问题的能力。组织开展全市文化市场执法人员培训，通过专家授课和比武练兵，提升执法人员能力素质。落实“谁执法谁普法责任制”，利用春节两会、民法典宣传月、国际博物馆日、中国旅游日等，组织本系统通过线上、线下开展普法宣传学习。

（十二）接受人大和社会监督。配合市人大开展《河南省新乡潞简王墓保护管理条例》贯彻实施情况执法检查，组织做好文物相关法律法规的宣传、文物的活化利用、潞简王墓周边环境整治等工作，切实做好条例的贯彻落实。2025年承办人大代表建议13件，所有建议实现了见面沟通率、按时办结率和代表满意率三个100%的目标。

二、存在问题

市文广旅局在推进法治建设工作中虽然取得一定成效，但仍然存在一些问题和不足，如规范涉企行政检查工作存在等靠思想，检查流程仍需规范，服务型行政执法的理念、执法方式仍有提升的空间。

三、下一步工作安排

市文广旅局将坚持问题导向，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，增强法治意识，提升执法水平，全力建设更高水平文旅法治环境。一是全面推进严格规范公正文明执法。落实检查事项日常检查纳入“双随机一公开”，做到“无计划不检查”。持续深入推进包容审慎监管执法，提升服务型行政执法的能力和水平。二是加强执法人员能力提升建设。开展行政执法培训、案卷评查等，统筹推进本系统行政执法质量提升。三是落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制。谋划制定“九五”普法计划，加大普法宣传力度，提升普法效能，强化系统法治阵地建设。

                                                               2026年1月14日