2024年1月22日，市文旅局组织召开了2024年第一季度文化市场管理工作领导小组办公室会议暨春节文旅市场安全生产工作推进部署会。会议由市文旅局党组成员、三级调研员冀国强同志主持，市文旅局四级调研员侯丽伟同志，市文化市场综合行政执法支队副支队长李明武同志，各县（市、区）文旅局分管副职，市文旅局科技教育科、广播电视事业管理科、行政审批科、市场管理科科长、市支队各主要执法大队负责人等参加了会议。

会议传达了省、市关于近期省内平顶山及南阳市发生的重大安全生产事故的批示指示精神，要求大家时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管、失职追责”及“三管三必须”要求，要求文化执法检查对涉及文旅行业管理的范围，包括且不限于电竞酒店、校外培训等，依法定、依三定方案职责，采取与相关责任部门、区文旅部门联合、问题抄报转等依法规范执法检查等灵活形式，主动靠前，全面覆盖，不留死角，压实各方责任，杜绝麻痹大意思想和模糊认知，织密文旅安全生产防范执法漏洞，结合正在开展的全省人员密集场所消防安全隐患排查整治工作，在全市文旅系统扎实开展安全生产隐患排查工作，守牢安全生产底线，确保人民群众生命财产安全和大局稳定。

会议充分发挥市文化市场管理领导小组办公会议协调职能，调动行政和执法力量，围绕大局，服务中心，突出监管和执法工作要紧紧围绕防范安全生产事故和文化市场突发风险这个核心，对2023年文化市场监督和执法关于安全生产、主体清理规范、打非治违等目标落实进行点评，要求不折不扣完成年度目标任务，闭环收官。对2024年文化市场监管和执法，要求紧密围绕安全生产、防范重特大事故和风险，规范制定执法计划、预案、要点，科学安排，提前谋划布局。结合年关临近，对正在推进的人员密集场所消防专项整治六查一打和七查一打工作，以及春节期间的文旅市场安全生产执法监管，进行再强调、再动员、再要求。会议围绕提升文旅执法队伍安全生产执法能力，对《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等安全生产领域的法律法规以及文化市场监管、执法应熟知掌握的安全生产相关法律、法规、规范性文件、依据、标准、流程、规范，对全市文旅系统主要执法骨干领导，进行全面的系统性培训学习，统一认识，凝聚共识，规范操作，提高文旅依法开展安全生产执法能力和水平。会议还对文化艺术类校外培训机构监管和广播卫星电视管理等工作进行了安排部署。

 会议对2023年全市文旅市场监管执法工作主要任务目标完成情况和不足漏洞进行了点评，肯定了全市文旅系统围绕文旅市场主体规范管理、“打非治违”三年行动和市场监管执法工作要点的落实情况，在执法条件不足，人员少、任务重等复杂挑战下，全市文旅市场监管、执法人员克服困难，狠抓实干，认真完成各项专项整治、重点行动，实现全年文旅市场平稳有序。同时指出存在问题：一是各项工作各地区推进落实不平衡，通过QQ、微信等渠道组团的未经许可经营旅行社业务现象仍然存在，执法推进不力；二是部分同志对履职履责存在认识模糊、能力不足、检查标准随意、排查力度不够等问题。三是文化综合执法围绕突出防范安全生产和重大突发风险这个核心认知还不到位、认识模糊、站位不高、执法队伍力量办案不均衡、文化执法防范重特大安全生产事故和突发风险的漏洞依然存在。

会议要求，一是要进一步突出核心，文旅执法要自觉服务、服从围绕防范重大风险和安全生产，围绕省、市文化旅游行业人员密集场所消防安全隐患专项排查和安全生产六查一打、七查一打，突出做好春节文化市场安全保障。科学制定计划，力争全覆盖。规范执法检查，实行抄报转、履职留痕。扎实制定突发应急预案，建立专门队伍，及时处置应对。强化值班和请假纪律，招之能战。

二是要突出重点，筑牢守牢扼制住市场防控要害。一是车辆，二是室内防火，三是文艺演出，四是市场突发舆情，五是新兴业态、教育培训、电竞酒店要纳入日常执法巡查。在部门、地方联动工作方式同时，要执法检查和安全生产执法检查全覆盖。

三是完善联动协同机制，主动全方位无缝对接。落实国家省市行政与执法相关机制联动要求，各自主动一步，主动履职，主动衔接对接，落实职责要求，不要坐等靠，共同防护市场风险。

四是扭转认识，提升履职能力。依照国家省市安全生产检查规范和要求，规范履行检查标准和程序，依法履职，规范留档留痕。属于依法查处和打击的，坚决清除安全隐患，属于属地、综合治理和其他行业部门的，依规定抄转线索。要重新认真学习中宣部、文旅部、广电总局、文物局2021年6号文件、文化部2017年5号文件、文化部2008年10号文件、文旅部2013征求意见文件《文化市场执法机构文化和旅游市场安全生产监督管理履职规定》、《实施指引》，以及省文旅厅全省文旅行业人员密集场所消防安全隐患专项排查整治方案、新乡市消防委、安委会人员密集场所消防安全隐患专项排查整治方案，文旅部2023年72号《文化和旅游领域重大事故隐患重点检查事项》等文件精神，明白工作边界、职责、处置方式和检查要点，提升安全生产检查履职能力，各县市区行政和执法、市支队，要专门组织集中学和培训，消除模糊认识，统一思想，熟悉业务，统一标准和规范，真正肩负起交给的任务。

五是2023年工作收官任务闭环，积极谋划2024年工作开展。对2023的工作要准备好，归总好，补上没有完成的。市局将对没完成的地方单位发通报。对于2024年重点，要提前谋划，市场主体清理规范继续，三年打非治违专项继续深化，围绕国家、省专项执法考核任务，细化我市执法考核，推动执法工作深入细致开展。围绕推动文化市场安全标准规范建设，推动执法与信用监管、分级分类、跨部门执法、优化营商环境、服务型执法、执法监督员、执法服务联系点、执法网格化、全员执法等重点工作统筹，全面推进执法高质量发展。

六是在机构改革和时代创新中坚守职责，守牢阵地，防范红线，站好岗位，在改革中增强能力，在创新中守好初心和使命。