根据市委统一部署，2022年6月28日至8月19日，市委第七巡察组对中共新乡市文化广电和外事旅游局党组进行了巡察。2022年11月3日，市委第七巡察组向文旅局党组反馈了巡察意见，按照巡察整改工作要求，现将落实市委巡察整改情况予以公布：

一、整改工作组织情况

（一）局党组组织整改落实情况。

中共新乡市文化广电和外事旅游局党组坚持把巡察整改工作作为政治任务，充分发挥党组领导核心作用，切实履行把方向、管大局、保落实职责，坚持以上率下，层层传导压力，以高度的思想自觉和行动自觉不折不扣抓好巡察反馈问题整改落实。

1.压实领导责任。2022年11月3日巡察情况反馈会议后，局党组于11月7日召开党组（扩大）会议，就巡察整改工作进行了全面安排部署。成立了由局党组书记、局长任组长，局领导班子副职及县处级领导干部为成员的巡察整改工作领导小组。整改工作在局党组统一领导下有序推进，主要负责同志认真落实巡察整改“第一责任人”职责，坚持重点、难点问题亲自部署、亲自督办，切实做到守土有责、守土尽责。其他班子成员主动落实“一岗双责”，带领分管科室对照问题清单逐条研究整改措施，逐项督促整改落实。领导小组下设办公室，具体负责巡察整改工作的进度掌握、督导通报等工作，确保整改任务蹄疾步稳有序推进。

2.细化责任分解。局党组对反馈问题进行了全面梳理、分类研究，共梳理出3个方面的26个问题，提出了108条具体整改措施，制定了《中共新乡市文化广电和外事旅游局党组关于落实市委第七巡察组巡察市文旅局党组反馈意见的整改方案》（新文广外旅发〔2022〕86号），先后4次召开党组会议，对整改方案进行细化、修订完善，把整改事项落实到责任领导、责任科室，限定了整改时限，确保巡察反馈问题一件一件落实、一条一条兑现。

3.注重统筹推进。坚持把巡察整改工作与其他各项工作任务统筹推进，每次召开党组（扩大）会议前认真听取各责任领导整改进度汇报，对落实整改情况进行全面梳理和推进。建立巡察整改工作台账，明确整改具体任务、总体进展情况、推进时间节点，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。巡察整改期间，局党组书记、局长先后主持召开党组（扩大）会6次、党组理论学习中心组专题学习会2次、全体会2次，听取整改汇报，部署、研究、推进巡察整改工作，3次通报巡察整改进展情况，认真推动问题的解决。其他党组成员对分管单位和科室落实巡察整改工作进行全程指导和监督，确保按时按质完成整改任务。

4.坚持标本兼治。集中整改过程中，局党组坚持把巡察整改作为解决问题、堵塞漏洞、推动工作的重要抓手，按照“具体问题整改到位，漏洞问题建章立制”的思路，坚持边整改、边总结、边提升，将整改措施制度化、长效化，切实巩固整改工作成果。集中整改以来，重新修订完善《中共新乡市文化广电和外事旅游局党组议事规则》《中共新乡市文化广电和外事旅游局党组理论学习中心组学习制度》《关于进一步规范机关发文和公车管理的通知》等制度规定15项，扎紧制度“篱笆”，规范权力运行，防止同类问题再次发生。

5.认真召开巡察整改专题民主生活会。2022年12月2日，召开了局领导班子落实市委第七巡察组巡察文旅局党组反馈问题整改专题民主生活会，局党组书记、局长刘威同志主持会议，局党组成员参加了会议，市纪委监委第三监督检查室王洪涛主任列席会议。民主生活会上，局党组书记、局长刘威同志首先通报了上次省委巡视整改专题民主生活会班子存在问题整改情况及本次专题民主生活会征求意见情况，并就局领导班子存在的问题进行了深刻剖析。随后，刘威同志带头，班子成员逐一作个人对照检查并开展了严肃坦诚的相互批评，大家开门见山、直奔主题，既有批评的辣味，又饱含同志之间相互帮助的真诚。一是自我批评剖析深刻。各成员聚焦主题内涵要求，对照3个方面内容反思自己，联系思想、工作、生活和作风实际，结合会前征求到的问题、自身剖析查找的问题，进行了“揭短亮丑”。大家敞开思想，刀刃向内，大胆说出自身存在的实际问题，深刻剖析思想根源。二是相互批评直接坦诚。不提建议、不说希望，当面锣、对面鼓直言问题，有些还指出了具体人具体事，谈得比较深比较透。见人见事见思想，相互批评没有讲官话套话。大家一致认为，通过批评和自我批评，感情更近了、凝聚力更强了、民主团结氛围更浓了，思想得到了洗礼净化，党性得到了锤炼提升。每位班子成员对批评都作了虚心接受的表态，对会前查摆和会上提出的问题，将认真对待、立查立改，确保问题整改落实。

列席专题民主生活会的市纪委领导对这次专题民主生活会作出了充分的肯定，并对下一步落实巡察整改工作提出了三点要求，一是要在认识上有新的提升。充分认识巡察整改工作的政治意义，充分认识巡察整改工作的必要性，充分认识到工作中存在的差距和不足；二是要抓住新的重点。加强巡察整改工作的组织领导，紧盯巡察整改重点问题、重点环节、重点领域；三是要压实责任。巡察整改过程中体现新气象，体现在举一反三、标本兼治上，体现在体制机制进一步完善上，体现在“合作社”上，加强工作总体协调配合。

最后，党组书记、局长刘威同志进行总结发言，并对抓好问题整改落实进行了安排部署。

（二）局党组主要负责人组织落实整改情况。

局党组书记刘威同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，认真组织抓好巡察反馈问题整改落实。

1.坚定整改决心。在市委第七巡察组向被巡察单位主要负责人反馈意见时，刘威同志明确表态对巡察反馈的意见，坚决拥护、诚恳接受、照单全收，将不折不扣、一项不漏抓好整改。一是把巡察整改作为重大政治任务，站在讲政治、讲大局、讲党性、讲纪律的高度，以敢于担当的精神，切实把整改工作做实做细，把短板补齐补牢。二是对照巡察反馈意见清单，不回避、不敷衍、不推诿、不遮掩、不躲闪，做到件件有着落、事事有回音。三是把思想摆进去，把问题摆进去，坚持从主观上找原因，从思想上找差距，自觉整改、主动整改。

2022年11月3日，在市委第七巡察组对我局巡察反馈工作会议上，刘威同志再次表态，提升政治站位，严肃对待反馈问题和意见，认真对照巡察反馈问题清单，制定整改措施，强化能力建设，扎实整改巡察反馈问题。

为确保整改工作扎实开展、有序推进，局党组书记刘威同志多次组织召开党组（扩大会议）和全体会议，强调重申巡察整改工作的政治性、严肃性，要求局机关及局属单位党员干部认真学习，深化对巡察反馈意见、整改落实要求的理解和把握，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把思想和行动统一到巡察整改要求和部署上来，层层压实责任，坚持问题导向，推动作风转变，以工作的实际成效检验巡察整改效果。

    2.切实加强领导。为加强对巡察整改工作的组织领导，成立了由局党组书记刘威任组长，局领导班子副职及县处级领导干部为成员的巡察整改工作领导小组。同时，建立专人专班，具体负责巡察整改工作的进度掌握、督导通报等工作，确保整改任务顺利完成。

按照巡察整改第一责任人要求，局党组书记刘威同志坚持做到巡察整改重点、难点问题主动挂帅出征、部署督办，切实做到守土有责、守土尽责。牵头组织人员对照巡察反馈意见进行了全面梳理、分类研究，制定完善巡察整改方案，先后4易其稿、2次提交党组会研究讨论，并督促其他班子成员主动落实“一岗双责”，带领分管科室对照问题清单逐条研究整改措施，最终梳理出3个方面的26个问题，提出了108项具体整改措施，制定了《中共新乡市文化广电和外事旅游局党组关于报送〈关于落实市委第七巡察组巡察市文化广电和外事旅游局党组反馈意见的整改方案〉的报告》（新文广外旅发〔2022〕86号），方案对各整改事项明确了责任领导、责任科室，限定了整改时限，确保整改一件一件落实、一条一条兑现。

3.狠抓整改落实。为确保整改工作有序推进、按时完成，集中巡察整改期间坚持把巡察整改工作与其他各项工作任务统筹推进，每次召开党组（扩大）会议前认真听取各责任领导整改进度汇报，对落实整改情况进行全面梳理和推进。同时，建立巡察整改工作台账，明确整改具体任务、总体进展情况、推进时间节点，实行台账销号制管理，挂单整改、对账销号，确保整改问题一抓到底。

巡察集中整改期间，局党组书记刘威同志先后主持召开党组（扩大）会6次、党组理论学习中心组专题学习2次、全体会2次，听取整改汇报，部署、研究、推进巡察整改工作，3次通报巡察进展情况，认真推动问题的解决。11月7日主持召开党组会集体学习巡察反馈意见，研究制定整改方案，并对巡察整改工作进行了全面安排部署。11月11日，召开专题会研究讨论整改方案。对市委巡察办、市纪委监委监督检查室、市委组织部干部监督室、派驻纪检监察组对整改方案提出的意见进行认真学习讨论，并按照要求进一步完善整改措施。12月2日，主持召开巡察整改专题民主生活会，针对巡察整改反馈的主要问题，带头自查并开展批评和自我批评。12月30日、2023年1月12日、1月19日主持召开党组（扩大）会议，讨论研究巡察反馈问题整改情况。

 4.注重完善机制。 把巡察整改作为解决问题、堵塞漏洞、推动工作的重要抓手，按照“具体问题整改到位，漏洞问题建章立制”的思路，坚持边整改、边总结、边提升，督促对各项制度进行制订或修改完善，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。集中整改以来，重新完善《中共新乡市文化广电和外事旅游局党组议事规则》《中共新乡市文化广电和外事旅游局党组理论学习中心组学习制度》《关于进一步规范机关发文和公车管理的通知》等制度规定15项，扎紧制度“篱笆”，规范权力运行，防止同类问题再次发生。

截至目前，巡察反馈的26个具体问题已完成整改22个，长期坚持4个，整改任务完成率为84.6%。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题。

1.关于“理论学习不扎实”的问题。

整改进度：已完成。一是分析原因。召开党组（扩大）会议，针对学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不细，聚焦文化自信发力不够，在满足人民文化需求方面存在欠缺问题进行认真讨论分析，认为造成这一问题的原因，主要还是局党组存在形式主义，中心组学习不认真，应付差事，聚焦文化自信方面研究不够，归根结底还是在思想上未引起足够的重视，落实上级要求不坚决。二是完善制度。重新修订完善了《中共新乡市文化广电和外事旅游局党组理论学习中心组学习制度》《局党组第一议题学习制度》。三是立行立改。2022年12月30日组织开展中心组集中学习研讨，局领导班子成员针对学习领会习近平总书记在党的十九大、二十大报告中关于文化自信方面的讲话内容，结合文旅工作进行研讨发言。2022年11月份以来共召开9次党组会，每次党组会都严格落实“第一议题”制度。

2.关于“学习领悟不透彻”的问题。

整改进度：已完成。一是认真学习制度。重新将《局党组理论学习中心组学习制度》印发各位班子领导，组织领导班子成员认真学习，并在会上强调局党组理论学习中心组集中学习的重要性和规范性。二是组织学习研讨。2022年11月7日，局党组第一议题认真学习了《习近平总书记关于巡视整改工作论述摘编》，班子成员进行了研讨发言，2022年12月30日组织开展中心组集中学习研讨，局领导班子成员针对学习领会习近平总书记在党的十九大、二十大报告中关于文化自信方面的讲话内容，结合文旅工作进行研讨发言。三是强化制度落实。认真落实局党组理论学习中心组学习制度，坚持每月组织中心组集中学习，每次组织中心组集中学习研讨都提前印发通知和学习资料，要求参加人员认真学习撰写发言提纲，做好发言准备，组织班子成员撰写学习二十大心得体会，并将心得体会张贴进行展评。下一步将持续加大中心组集中学习研讨频次，创新学习方式，提升学习效果。

3.关于“黄河流域生态保护和高质量发展战略贯彻落实不到位”的问题。

整改进度：已完成。一是分析问题原因。召开局党组会，针对“黄河文化的保护传承、挖掘宣传力度弱，实际推进效果较差”问题进行讨论研究，认为存在问题原因客观上是经费不足，主观上还是局党组重视程度不够，主动作为、攻坚克难意识不足，对此项工作进行任务分解，对班子成员明确责任分工，强调各分管口密切协同配合，树立全局一盘棋思想。二是弘扬黄河文化。组织市演艺公司、市群众艺术馆围绕弘扬黄河流域生态保护和高质量发展，大力弘扬黄河文化，立足新乡实际，编创了一批文艺作品并积极参加省级比赛。其中市演艺公司创排的现代豫剧《太行之子》于2022年12月入选河南省2022年度重点文艺创作项目，并荣获省五个一工程奖。现代豫剧《守望的乡村》荣获市委宣传部2022年度“五个一工程”优秀作品奖。市群众艺术馆围绕弘扬黄河文化这一时代主题先后创作了舞蹈、诗歌、小品、摄影等作品30余个（篇）。其中，2022年编创的舞蹈《我从黄河来》在河南省“喜迎二十大 欢乐进万家”十大群众文化活动中荣获“中原舞蹁跹”河南省艺术广场舞大赛第二名。争取财政资金3万元，以政府购买公共服务的方式，对《新乡市沿黄区域文化资源》进行内部资料册印刷，并作为会议资料在2022年底召开的黄河文化论坛上进行了赠送。三是做好文物保护利用。协调做好黄河、大运河、长城国家文化公园建设中的文物保护和利用。完成56处市保、13处省保保护区划划定；2022年争取到位上级补助资金共2304万元，用于国保、省保保护修缮及博物馆免费开放；完成百泉邵夫子祠、嵇公亭、甘泉亭、程泉亭修缮工程、玲珑塔保护维修工程、玲珑塔防雷工程、徐氏家祠维修工程、辉县山西会馆维修工程、白云寺地藏王殿维修工程等文物保护工程项目；公布实施新乡文庙和新乡李大召遗址保护规划；新乡市第一部地方文物保护法规《新乡市不可移动文物保护条例》自2022年3月1日起实施；2022年新增2家中央免费开放补助博物馆，新增备案1家非国有博物馆。编印《新乡市大运河文化遗产保护传承专项实施方案》、《长城（新乡段）保护方案》、《关于在深化中国文明历史研究铸就中华文化新辉煌中展现河南更大担当作为的工作方案》责任分工方案、《进一步加强新时代革命文物保护管理利用工作的实施意见》，推进文物保护、管理、价值挖掘、利用，让文物活起来。四是做好非遗传承利用。深挖黄河流域非遗资源，系统梳理我市非遗项目名录，完成非遗保护著作《牧野古韵Ш》的编纂印制工作；公布了第六批新乡市非物质文化遗产项目名录，共有58项非遗项目列入市级非物质文化遗产名录，15项列入扩展名录；联合市人社局、市乡村振兴局组织开展市级非遗工坊认定工作，共认定我市首批21家非遗工坊；加强与牵头部门的沟通协作，积极配合牵头部门交办的工作，共同完成巡察整改任务。五是推进规划编制。按照市政府第61次常务会议要求，我局受市政府委托负责《大运河新乡段发展战略与行动规划》编制合同签订及规划编制。2022年9月7日，市政府组织召开大运河新乡段规划专家评审会，对《大运河新乡段发展战略与行动规划》成果进行评审，并原则通过评审；9月29日，市政府组织召开2022年第八次土地规划委员会，《大运河新乡段发展战略与行动规划》通过会议审核。

4.关于“公共文化服务水平尚需提升”的问题。

整改进度：已完成。一是分析问题原因。召开局党组会，认真分析查找市、县两级在公共文化设施建设、服务供给保障等方面存在的薄弱环节和文化艺术类培训机构资质审核进度和预收费纳入银行监管工作进度分别位列全省倒数第四、第五的原因，主要原因是经费保障、人员不足等问题。二是强化考核整改。针对2019年省考核发现的问题，我局积极开展整改工作。下发考核情况通报，梳理失分情况，分析产生原因，制定整改措施，先后指导卫滨区完成了区级公共图书馆建设、在全市开展了基层综合性文化服务中心建设达标排查整改工作、统筹推进数字平台建设实现了县级全覆盖等，通过完善机构、自查自纠、创新服务方式等措施，有效的提升了公共文化的服务效能，提升了群众的文化获得感；持续加大对县级政府的考核力度，2021年度公共文化服务体系建设绩效考核已列入《2022年全市性督查检查考核计划》，2022年9月起，市公共文化服务体系建设协调领导小组对未被省抽考的7个县（市、区）开展了现代公共文化服务体系建设现场考核，先后查看各级公共文化单位（组织）180个，其中公共图书馆6个，文化馆（群艺馆）7个，体育馆2个，新时代文明实践中心4个，乡镇（街道）综合文化站7个，行政村（社区）综合性文化服务中心21个，城市书房——馨香书坊97个，乡村文化合作社36个。三是推进机制建设。共召开了2次全市的公共文化服务体系建设协调会议。分别是：2022年6月，在市文旅局组织召开了新乡市公共文化服务体系建设工作部署会议，安排部署2021年度省对市的现代公共文化服务体系考核工作。2022年9月，在市行政办公楼一楼多功能厅组织召开了全市城市书房暨公共文化服务体系建设推进会议，通报新乡市2020年度现代公共文化服务体系建设绩效考核结果。四是推进数字化建设。为进一步丰富数字平台服务内容，在省代市建设平台的基础上，积极谋划推进市级自有平台建设。申请财政资金40万元，用于平台的建设、开通及运营服务购买。制定了平台竞争性磋商工作实施方案，按照《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》要求，“新乡文化云”运营服务采购项目于2022年12月21日发布了磋商公告，2023年1月4日进行了开标，并在中国招标投标公告服务平台网站上发布了成交结果公告，公告期限为1个工作日。目前，“新乡文化云”平台建设和运营服务采购项目合同已签订完成，新乡运营团队已组建，正在策划培训及平台上线仪式。截至2022年12月底，全市拥有公共数字文化平台12家，实现了市县两级全覆盖，现有注册场馆192家，上传活动1339个 ，上传资讯2187条，上传视频691条，浏览人次约24万。其中原阳县、封丘县、长垣市已先后实现与市级文化豫约平台的资源整合工作，实现数据的互联互通。在2022年开展的市对县2021年度现代公共文化服务体系建设现场考核中，将数字公共文化建设列入考核指标内，从4个方面对县级数字公共文化建设进行了系统考核。五是强化文化艺术类校外培训机构审批管理。组织各县（市、区）文旅部门对全市文化艺术类校外培训机构资质逐一进行审核，积极协调银行和培训机构进行对接，全力推动培训机构预收费全部纳入银行监管。目前，全市文化艺术类校外培训机构实现了资质审核合规和预收费纳入银行监管两个100%。为负责文化艺术类校外培训机构审核管理工作的科技教育科增加工作人员1名，弥补了人手不足的问题；8月30日，组织召开了各县（市、区）分管文化艺术类校外培训机构的股（室）负责人参加的“《河南省文化艺术类校外培训机构设置和管理指南（试行）》培训研讨会”，重点对培训机构审核登记流程进行了讲解培训。

5.关于“意识形态风险排查不深不透，分析研判走过场”的问题。

整改进度：已完成。一是提高思想认识。2022年12月30日召开局党组（扩大）会，分析研判文旅系统意识形态形势，强调文旅行业意识形态工作重要性，提高班子成员对意识形态工作重要性的认识，认真落实意识形态工作责任制，切实把“一岗双责”规定落到实处。二是落实意识形态工作责任制。2023年1月6日召开2022年第四季度意识形态工作联席会议，局属各单位分管意识形态工作领导和机关各科室负责人参加了会议，对文旅行业、文物保护、宗教信仰、局属企业职工上访等方面进行风险排查和分析研判，形成了分析研判专题报告，制定出台了舆情应急处置预案。三是加强基层文化阵地建设。制定印发了《关于建立基层综合性文化服务中心排查整改机制的通知》，建立了基层综合性文化服务中心长效整改机制，在每年的4月和11月份，集中开展基层综合性文化服务中心排查整改工作。2022年12月，我局先后抽查了红旗区安康社区综合性文化服务中心，卫辉市后河镇、封丘县城关镇、获嘉县照镜镇等基层公共文化设施，对发现的问题要求基层单位立行整改，并指导相关县（市、区）文旅局按照行业标准，进行全面排查，做好举一反三工作。积极推进乡村文化合作社建设。建立了月通报制度，对当月乡村文化合作社线上注册情况、发布作品情况等进行统计，对平台活跃的县（市、区）进行了表扬。针对我市乡村文化合作社建设的不足，邀请省级专家来新进行了题为《践行文化双创 聚焦文旅融合 推进乡村文化合作社建设高质量发展》的专题授课，从建设乡村文化合作社的意义、举措等方面进行了深度讲解，全面理清了我市在乡村文化合作社建设中存在的思路。四是强化播出机构管理。组织市县两级相关从业人员开展了《广播电视管理条例》学习培训，各县级播出机构也举办了形式多样的培训，在全市广电系统形成了深入学习《条例》的浓厚氛围，不断推进频率频道管理工作规范化；进一步规范播出机构频率频道管理，我局自2022年11月7日至12月31日，在全市范围内开展了规范全市广播电视播出机构开办秩序专项整治行动，制定下发了整治方案，对专项整治行动进行统一安排部署，在专项整治活动开展期间，市局组织专门人员对新乡广播电视台、新乡市教育台等播出机构进行了督导检查；各县级广电行政部门对本辖区播出机构频率频道开办情况进行了检查。经排查，全市播出机构频率频道开办秩序规范有序，未发现违规问题。

6.关于“制度机制不健全”的问题。

整改进度：已完成。2022年12月19日，印发了《中共新乡市文化广电和外事旅游局党组关于印发意识形态工作制度的通知》（新文广外旅发〔2022〕90号），印发的意识形态工作制度包括：报告制度、分析研判制度、督查考核制度、联席会议制度等4项。

7.关于“主体责任欠缺”的问题。

整改进度：已完成。一是2022年11月18日召开局党组（扩大）会议，研究调整全面从严治党工作领导小组成员名单及责任分工，对2019年以来局系统8名违规违纪违法被立案审查调查人员情况进行分析，查找在全面从严治党工作中存在的问题，研究工作措施，印发了《局党组关于调整全面从严治党工作领导小组成员及责任分工的通知》。二是组织班子成员认真学习了《党组履行全面从严治党主体责任规定》；三是下发落实全面从严治党主体责任工作提醒函，提醒班子成员对照《局党组履行全面从严治党主体责任清单》内容抓好工作落实。四是将近三年被谈话函询30人名单分到具体所在党支部，下发通知，让其在支部年度组织生活会上说明情况。五是2022年12月9日，制定印发了《关于全局系统党员干部主动说明被谈话函询情况的通知》，要求被谈话函询人员及时在组织生活会上说明情况。

8.关于“班子成员规矩意识淡薄，“一岗双责”履行不到位”的问题。

整改进度：已完成。一是学习文件。组织班子成员认真学习了《中共新乡市文化广电和外事旅游局党组履行全面从严治党主体责任清单》《新乡市文化广电和外事旅游局党风廉政提醒谈话办法》，强调按照要求抓落实。二是工作提醒。下发落实全面从严治党主体责任工作提醒，提醒督促班子成员落实对分管单位调研指导和提醒谈话。三是检查督促。2022年12月底，对班子成员印发的《党风廉政提醒谈话记录本》《党风廉政形势分析会议记录本》进行检查，督促班子成员履职尽责。

9.关于“机关纪委形同虚设，履职缺位”的问题。

整改进度：已完成。一是召开局党组会，分析研究机关纪委履职缺位原因，主要是机关纪委书记和委员都是业务科长兼任，导致履行机关纪委工作职责精力不足。二是12月26日，对机关纪委人员及职责进行张榜公示，接受群众监督机关纪委认真履职尽责。三是12月上旬组织机关纪委书记参加市直纪工委组织的线上培训，并向市直纪工委提交了机关纪委2022年度工作报告。四是认真开展公职人员失职渎职致使国有资产流失以案促改和陆业传违纪违法案例以案促改工作，督促局系统各支部认真召开以案促改专题组织生活会。

10.关于“驻局纪检监察组缺乏一抓到底的韧劲”的问题。

整改进度：已完成。一是认真开展监督检查。2022年11月28日至30日，2023年１月9日至12日，驻市文旅局纪检监察组成立专门监督检查组１个，检查组成员３人，共开展监督检查２批次，检查单位15个，发现涉嫌违纪违法问题线索4个。二是建立了工作提醒函督导台账。于2022年11月4日制定了《驻市文旅局纪检监察组工作提醒函暂行办法》，建立了工作提醒函发送、接收、领导签批、承办部门办理、反馈全流程管理台账。2022年11月以来，共发送工作提醒函5份，均按照闭环管理要求，杜绝了一函了之。三是建立了监督检查长效机制。于2022年11月4日制定了《驻市文旅局纪检监察组监督工作暂行办法》，对监督内容、监督对象、方式方法等予以明确，建立《会议监督》《三重一大事项报备》《监督单位履职台账》等8个监督台账，提高了监督的主动性、及时性和有效性。

11.关于“纪检监察组与驻在单位融入不够”的问题。

整改进度：已完成。一是完善了定期会商工作机制。于2022年11月4日制定了《驻市文旅局纪检监察组与驻在单位定期会商制度》，并制定了《定期会商等四项机制落实情况登记表》，对会商时间、会商内容、会商方式等进行明确。2022年11月以来，共参加或列席驻在单位党组会议６次，会同驻在部门党组专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作１次。二是完成了廉政风险点排查和定期调研。2023年１月9日至12日，我组在对驻在单位进行监督检查时，对部分领导干部、二级机构和科室负责人进行了个别谈话，通过调研掌握履职情况，找准驻在单位重要岗位和关键环节廉政风险点，及时进行谈话提醒，纠正偏差，进一步提高了监督实效。

12.关于“公车使用管理不规范”的问题。

整改进度：已完成。一是分析原因。2022年12月30日召开局党组（扩大）会议，针对公车豫GHH030存在的问题，分析原因，对办公室管理公车不严格提出批评。二是完善制度。在机关原有制度基础上，结合市机关事务中心关于公车管理有关规定，印发了《关于进一步规范机关发文和公车管理的通知》（新文广外旅〔2022〕225号）文件。三是严格管理。实行机关公务车辆“一车、一油卡、一派车台账、一加油台账、一维修台账”，并组织驾驶员开展了机关公车使用管理专题学习，明确用车要求，严格规范公务用车日常管理。

13.关于“财经纪律执行不严格，变相发放福利”的问题。

整改进度：已完成。一是召开局党组会，说明利用工会费购买运动服装情况，分析存在问题原因，2021年市政府组织运动会，我局积极响应号召，局机关每名同志都踊跃报名参加运动会，为便于训练，经局党组研究，用工会会费为每名同志购买了鞋子，后来参加比赛的41名同志需统一服装，又为他们购买了服装，其余43名不参加比赛的人员就只买了鞋子。存在此问题的主要原因是对工会会费开支范围不太明确，会议强调立即进行整改，制定完善机关工会会费管理使用规定，严格执行财经纪律。二是认真学习了工会会费管理使用规定，2022年11月18日召开局党组（扩大）会议，研究完善局机关工会会费管理制度，制定了机关工会会费使用管理实施细则。三是严格工会会费开支范围、手续，凡是使用工会会费都上党组会研究。目前无违规发放福利现象。下一步，严格执行财经纪律要求，严格福利支出制度，进一步严谨细致，严格把关，杜绝违反财经纪律现象发生。

14.关于“涉嫌政企利益互换”的问题。

整改进度：已完成。一是召开局党组（扩大）会议，针对涉嫌政企利益互换问题进行认真分析，文物保护服务中心使用的两间办公室现属于机关事务中心管理，加强与机关事务中心沟通协调，对于使用企业车辆问题立即进行整改，即日起不再使用该车辆。二是关于办公用房问题，积极与市机关事务中心对接，沟通协商市文物保护服务中心所使用办公用房租金问题；三是关于使用企业车辆问题，局机关通过租用社会车辆的方式解决公务出行需求，不再无偿使用市文物保护服务中心车辆豫G0P770。下一步，加强监督检查，严禁侵占局属单位和企业的利益。

15.关于“发文管理不规范”的问题。

整改进度：已完成。一是认真学习文件。2022年11月18日召开局党组（扩大）会议，认真学习了《中共新乡市办公室 市政府办公室关于进一步加强规范性文件法核工作的通知》，会议强调局各科室印发相关文件先报政策法规科审核。二是完善发文台帐。2022年12月6日，制定印发了《关于进一步规范机关发文和公车管理的通知》（新文广外旅〔2022〕225号），梳理制定了拟稿、审核、签发、登记、印发、归档等发文程序，并建立了发文登记台账，三是强化制度落实。平时做到公文及时归档管理，切实杜绝了多文同号、有号无文等现象。

16.关于“文风不实，应付交差”的问题。

整改进度：已完成。一是学习文件。组织班子成员认真学习《局党组履行全面从严治党主体责任清单》，明确调研任务，落实全面从严治党主体责任。二是监督提醒。2022年12月8日对班子成员印发《落实全面从严治党主体责任工作提醒函》，要求班子成员12月31日前完成调研报告，严禁抄袭拼凑网络文章。三是检查验收。2023年1月初，局党组书记对班子成员的调研报告进行了审查，杜绝了抄袭拼凑网络内容现象。下一步，要求班子成员制定2023年度调研目标任务计划，建立调研工作进展台帐，对班子成员开展调研情况实施监督。

17.关于“领导班子凝聚力不强，‘精气神’不足”的问题。

整改进度：已完成。一是提高思想认识。严格落实“第一议题”制度和中心组集中学习制度，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，局党组理论学习中心组专题学习研讨党的二十大报告，2022年12月30日，针对学习领会习近平总书记在党的十九大、二十大报告中关于文化自信方面的讲话内容，结合文旅工作进行研讨发言。领导干部在会上积极发言、深入交流，全面结合自身工作，做到学以致用、学用结合，提高对了文旅文创融合发展新形势新要求的认识。二是研究广电外事管理预警机制。2023年1月19日召开局党组（扩大）会议，对广电和外事的管理预警机制进行了深入讨论研究。广电播出和外事无小事，牵涉到意识形态领域问题，要求分管广电和外事的局领导要增强政治敏感性，加强风险排查管控，及时发现问题，做好风险防范化解。三是调整班子成员分工。2022年12月2日，召开局党组会，讨论研究局领导班子成员分工问题，强调班子成员强化大局意识，加强沟通协调，增强全局整体观念，制定印发了《局党组关于调整局领导班子分工的通知》（新文广外旅发〔2022〕83号）文件，对局各项工作进一步细化，进一步明确每个班子成员具体分管任务。目前局领导班子团结，班子成员对于协同推进的工作都能做到积极沟通、主动配合。

18.关于“选人用人把关不严”的问题。

整改进度：已完成。一是提高思想认识。2022年12月30日召开党组（扩大）会议，认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，会议强调，按照“政治坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，树立正确选人用人导向，注重选拔任用全面贯彻党的理论和路线方针政策，忠诚干净担当的干部。二是严格执行制度。12月份在对我局齐长祥同志晋升四级调研员过程中，严格组织程序，各个环节严格把关，对该同志进行了全方位多角度多维度考察。下一步，在干部调整工作中严格执行“二十字”好干部标准，从多方面了解考察干部，切实把好选人用人关。

19.关于“党组织发挥集体领导作用不充分”的问题。

整改进度：已完成。一是2022年12月30日召开局党组（扩大）会议，会上认真学习了《党组议事规则》，并进行讨论研究，班子成员提出修改完善意见。二是讨论研究人事调整等重大事项时，严格执行应到会人数达三分之二以上的人数要求，2022年12月在研究四级调研员晋升事项时，党组成员不够三分之二人数坚决不开会。三是2022年11月份以来共召开7次党组（扩大）会议，每次开会前收集各班子成员需上会的议题，提前印发会议通知，加强会前沟通，对未沟通的议题不上会研究，不搞临时紧急上会。

20.关于“局属二级机构有名无实”的问题。

整改进度：已完成。一是召开局党组会议，讨论分析分析了旅游服务中心未按“三定”履职的原因，提出下一步整改的具体方向。二是根据市委编委《关于印发新乡市事业单位重塑性改革实施方案的通知》精神，整合新乡市博物馆、新乡市旅游服务中心，重新组建新乡市博物馆。三是我局已于2022年12月21日，正式上报局属事业单位重塑性改革方案，已将旅游服务中心设为博物馆的内设科室，职责进行了调整，待方案正式批复后，按规定履行科室职责。四是2023年2月24日，我局收到《中共新乡市委机构编制委员会关于新乡市文化广电和外事旅游局所属事业单位重塑性改革有关机构编制事项的通知》。2023年2月27日，我局召集局属单位传达了关于事业单位重塑性改革有关会议精神，安排部署人员转隶和设岗等相关工作并明确了工作进度要求，目前各局属单位按照部署正在进行此项工作。

21.关于“专业人才匮乏”的问题。

整改进度：已完成。一是2023年1月12日召开局党组（扩大）会议，针对文旅专业人才匮乏问题，分析原因，研究解决办法。二是2022年11月，我局向市委编办积极申请用编，最终机关和局属参公单位共批复5个编制，用于公务员招录。2022年由于事业单位重塑性改革，涉改事业单位没有进行公开招录工作，待改革完成后，积极进行事业单位人才尤其是考古等稀缺人才方面的补充。三是规范了局机关借调人员的管理，局机关借调人员均履行了借调手续。四是2022年9月，我局积极向市委组织部申请接收了1名省选调生，目前已到村任职，两年后返回单位工作。2023年，我局机关将招录2名公务员，其中1名用于招录旅游管理专业。今后根据人员退休、流动等情况，持续做好机关人员补充工作。2月26日，公务员招录的笔试考试已进行完毕。

22.关于“机关党建引领作用不够，基层党建存在短板弱项”的问题。

整改进度：已完成。一是专题研究党建。2023年1月13日召开局党组（扩大）会议，对基层党支部书记抓党建责任制情况进行述职评议，安排部署党建工作。二是加强党建业务融合。认真开展创建学习型机关活动，以政治理论、党纪法规和业务知识为主要内容，借助“三会一课”、主题党日等平台，开展常态化学习。开设“机关大讲堂”，以讲座形式为主，通过集中专题辅导、领导带头授课、科室业务交流等方式有机结合，为大家创造交流学习、共同提高的平台，促进“党建+业务”全面推进、同步提高。三是建立整改台帐。11份以来共召开3次民主生活会，每次民主生活会都建立了问题整改台帐。四是强化监督检查。11月份，对局系统党支部开展“五星支部”创建情况进行检查验收，各支部组织建设进一步规范。五是调整涣散支部。对组织涣散的企业联合党支部进行调整，对中波台党支部书记进行了约谈，组织离退休老干部党支部党员参加学习贯彻二十大银龄奋进新征程知识竞答活动，我局退休干部杨道献撰写的学习贯彻二十大感悟被“我眼中的新时代，学习贯彻二十大精神老干部谈专题”采纳，退休干部黄生勤在竞答活动中获奖。六是加强党费管理。组织党费管理人员认真学习了《党费使用管理规定》，对党费管理人员从党费管理专用帐户取出现金行为进行了批评教育，立即将原取出用于日常购买党员学习用品不便于银行转账支出的党费现金存入党费管理专用帐，取消党费现金帐。2022年12月9日，制定印发了《新乡市文化广电和外事旅游局机关和直属单位党委党费收缴使用管理制度》，进一步强化党费管理，规范开支手续。

（二）正在推进整改的问题。

截止目前，共计4个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1.关于“助力乡村振兴战略发力较弱”的问题。

整改进度：长期坚持。一是分析问题原因，提高思想认识。召开局党组会，认真分析总结我局作为文旅文创融合战略牵头部门，支持引导文旅企业宣传营销力度不够的原因，客观上是没有宣传推介专项经费，主观上还是局党组重视程度不够，存在畏难情绪，针对这一问题，局党组统一思想认识，克服经费困难，研究具体工作措施。二是创新工作方法，加大宣传力度。2022年12月初完成《新乡市第五期旅游交通标志牌建设实施方案》（草稿）；推广并打造“新小爵”城市吉祥物形象及文创产品，2022年12月7日，市政府召开新闻发布会确定“新小爵”为城市吉祥物；2022年12月中旬印刷完成《新乡市手绘游览图》；2023年1月，组织“豫兔迎新”春节促销费活动。为弘扬传统文化，营造祥和、欢乐的节日氛围，新乡市文旅局在春节前组织非遗年货节、凤湖捕鱼节，春节期间组织诗歌朗诵、文艺展演、八里沟邂逅浪漫、冰雪盛宴、郭亮过大年、宝泉首届花灯节等45项特色鲜明、品类丰富的文化旅游活动和优惠产品，为到新乡过年的游客献上一道丰盛的年味大餐。三是指导品牌创建，成效比较明显。指导原阳县九多肉多酱卤文化园对照国家4A级旅游景区标准，不断提升景区品质，通过企业自愿申报、县市逐级推荐，专家景观评审、暗访检查等，省文化和旅游厅按程序组织综合评定，成功创建国家4A级旅游景区。9月6日，《河南省文化和旅游厅关于公布 2022 年认定河南省乡村旅游特色村、休闲观光园区、特色生态旅游示范镇和创客示范基地名单的通知》（豫文旅资源〔2022〕17 号）显示，认定乡村旅游特色村138家，我市10家；认定休闲观光园区50家，我市4家；认定特色生态旅游示范镇50家，我市3家。10月27日，国家文化和旅游部公示了第四批全国乡村旅游重点村名单，河南省拟入选7个村庄，我市辉县市张泗沟村上榜，标志着我市实现全国乡村旅游重点村品牌零的突破！11月24日，省文化和旅游厅、省乡村振兴局认定全省首批乡村康养旅游示范村，全省认定AAAA级40个村，我市辉县市张泗沟村、新乡县大召营村、长垣市官路西村入选。积极指导宝泉景区创建5A级旅游景区。目前全国现有5A级旅游景区318家，我省现有15家，创建5A景区要求越来越高，宝泉景区创建5A景区工作已由省文旅厅推荐至文旅部，正在积极争取文旅部尽快选派专家来我市进行景观评定。

未整改完成原因：乡村振兴战略牵涉到全年工作，在集中整改期内无法完成各项措施。

下一步推进举措：一是积极谋划2023年营销活动，在景区正常开放和不考虑市财政资金投入的前提下，开展“畅游新乡”文旅消费季系列推广活动，整合各县（市、区）、各文旅企业主题节庆活动，如“宝泉山地郁金香踏青赏花节”、“封丘油菜花旅游季”、“南太行亲水文化节”等，适时推出门票限时免费、优惠券抵扣等促消费措施，整体打造“畅游新乡”文旅消费季，实现我市文旅品牌整体营销效果；二是积极邀请省内外媒体来新采风踩线；三是建立体营销体系，以“三进三上”为依托，文旅宣传资料进高铁、进车站、进酒店，上电视、上手机、上网络等；四是根据省文化和旅游厅安排部署，依托新乡南太行文旅康养产业带发展规划，指导旅游资源丰富的乡村持续开展乡村旅游品牌创建，到2023年底力争创建5个省级乡村旅游特色村。

2.关于“对下属单位干部队伍建设推动不够有力，干部缺配现象严重”的问题。

整改进度：长期坚持。一是我局已于2022年12月21日将局属事业单位重塑性改革方案以正式党组文件报送至市委编办，2月24日收到《中共新乡市委机构编制委员会关于新乡市文化广电和外事旅游局所属事业单位重塑性改革有关机构编制事项的通知》，目前正在进行人员转隶和设岗资料准备工作。二是待人员转隶和岗位设置完成后，我局将立即启动局属单位干部调整工作。

未完成整改原因：由于事业单位重塑性改革，岗位设置、方案制定审批等需要时间和过程。

下一步推进举措：一是积极向市委组织、市委编办汇报工作，加强沟通协调；二是认真做好人员转隶和设岗资料准备工作；三是按照程序积极开展局属单位干部调整工作。

3.关于“局属企业经营状况不佳，存在较大风险隐患”的问题。

整改进度：长期坚持。一是召开专题会议研究。2022年11月10日，局党组召开会议，对制定的3个局属停业（破产）企业国有资产改制方案进行讨论研究，会议同意将3个方案上报市财政局企改办。（方案1：将新乡市平原影剧院、新乡市新乡影剧院、新乡市电影公司、新乡市健康影剧院、新乡市广播电影器材公司5家企业划转新乡国有资本运营集团；新乡市中华影剧院产权转让金益明商贸有限公司；新乡市演艺有限责任公司原部门管理。方案2：将新乡市演艺有限责任公司、新乡市平原影剧院、新乡市新乡影剧院、新乡市电影公司、新乡市健康影剧院、新乡市广播电影器材公司6家企业划转新乡国有资本运营集团；将新乡市中华影剧院产权转让金益明商贸有限公司。方案3：新乡市平原影剧院、新乡市新乡影剧院、新乡市电影公司依法申请破产；新乡市中华影剧院产权转让金益明商贸有限公司；新乡市演艺有限责任公司原部门管理）。二是组成工作专班。我局抽调齐长祥、王建中两名老科长组成工作专班，积极与公安、法院等职能部门协调配合，帮助企业解决遗留官司问题。三是积极沟通协调。2022年，我局积极与国有资产运营集团沟通对接，并对相关局属企业资产情况进行核查，看能否将其收归国有资产运营集团，通过多次沟通协调，尚未形成最终意见。对中华影剧院，在其与新乡市金益明商贸有限公司签订的《关于参与中华影剧院企业改制之协议》的基础上，积极与对方沟通协调，已和金益明商贸有限公司对接，原计划在2022年春节以后，在省市规定政策范围内，启动改制程序，由于疫情原因，至今也未进入协商程序。近期沟通情况，金益明商贸有限公司高层拟定于2023年3月份来新乡，组织洽谈改制事宜。

未整改完成原因：未完成整改原因：我局下属6家企业，其中2家企业破产（健康影剧院和广播电视器材公司），其余3家影剧院和1家电影公司处于停业状态，无正常收入，造成拖欠职工养老、失业保险问题，属于历史遗留问题，按照我局职能权限，无法解决企业职工就业问题，无法为企业带来收入，无力彻底解决这一问题。

下一步推进整改措施：加强与新乡市国资集团联系对接，解决对停业企业的收购问题。

4.关于“违规兼职现象依然存在”的问题。

整改进度：长期坚持。一是召开局党组会议，针对“群艺馆工作人员违规兼职现象”进行分析，研究解决办法，此问题属历史遗留问题，群艺馆工作人员指的是张新军同志，该同志是由市委宣传部任命到群艺馆任党支部书记，又任命其到市演艺公司任董事长；二是积极与市委组织部、市委宣传部汇报沟通协调，解决张新军同志身份问题。三是2023年1月，下发通知组织局属单位学习《关于进一步规范和清理政领导干部在企业兼职（任职）的通知》，并再次对局属单位违规兼职情况进行排查，排查工作已完成，未排查出其他违规兼职人员。

未完成整改原因：此问题属于历史遗留问题，群艺馆工作人员指的是张新军同志，该同志是由市委宣传部任命到群艺馆任党支部书记，后又任命其到市演艺公司任董事长。目前宣传部管理权限刚移交到市委组织部，对于张新军的身份问题组织部不认可，一时难以解决。

下一步推进整改措施：加强与市委组织部、宣传部沟通协调，争取妥善解决，尽快理顺张新军同志兼职问题。

三、下步全面推进整改计划

（一）强化“两个责任”落实。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实全面从严治党政治责任，严格党建工作责任制，坚持党建和业务统筹谋划、同步安排、同步落实，不断深化压力传导，层层传递主体责任，形成一级抓一级的责任体系。持续推进以案促改制度化常态化，扎实开展党史学习教育，坚守理想信念高线，筑牢党规党纪底线。支持驻市文旅局纪检监察组履行监督责任，确保党风廉政建设责任制落到实处。

（二）深化问题后续整改。认真落实市委第七巡察组反馈意见，坚决克服“过关松劲”思想，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵。对已完成整改的问题，主动开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对于牵涉面广、情况复杂，还需要一定时间整改到位的，紧盯任务不放，加强督促指导，加大整改力度，确保在限定时间内整改到位，不留遗漏。

（三）巩固巡察整改成果。认真贯彻执行整改工作中制定出台、修订完善的各项制度规定，真正把权力关进制度的笼子，加强依法行政。持之以恒抓好中央八项规定精神落实，坚决防止和纠正四风突出问题，不断提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力，促进全局干部作风转变，凝聚成推动发展的强大动力。坚持把巡察整改和文化旅游工作有机结台，融为一体，扎实推进文旅事业各项政策落实落地，推动文旅文创融合高质量发展。

欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系人：刘兴杰      联系电话：0373—3026599  

电子邮箱：xxswljjgdw@163.com

2023年3月17日