为进一步推进我市文化市场综合行政执法领域服务型行政执法建设工作，优化法治营商环境，激发文化市场主体活力和创造力，根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《河南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等文件精神，结合工作实际，制定2023年服务型行政执法建设工作要点。

一、切实转变执法理念

1.组织开展服务型行政执法建设专题培训，引导执法人员在严格规范公正文明的基础上，进一步转变执法理念，在执法办案过程中努力做到宽严相济、法理相融，注重法律效果与社会效果的有机统一，使执法有力度又有温度。

责任队室：法制科

二、持续推进行政指导

2.通过引导、示范、提示、辅导、建议、规劝、约谈等非强制方式，促使行政相对人规范守法经营。落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，将普法宣传贯穿执法检查、案件办理全过程。通过发放宣传页、制作行政指导意见书和约谈记录等多种形式，向行政相对人进行普法教育，宣传、解释相关法律法规，提示、引导、督促其按照相关法律法规履行义务。

责任队室：各队室

3.定期召开行政相对人座谈会。每半年组织所辖区域行政相对人召开座谈会至少1次。通报市场检查情况、场所违规情况等内容；针对场所易发、常发违法违规经营行为进行普法宣传；对行政相对人存在的问题进行答疑解惑。

责任队室：一大队、二大队、三大队

4.协调通信部门推进执法监控平台建设，尽快投入使用执法监控平台。建立监控平台24小时值班制度，通过“互联网+执法监管”非现场监管方式，及时制止行政相对人苗头性、倾向性违法违规经营行为。

责任队室：办公室、投诉举报受理中心

5.落实行政处罚案件回访制度。对重大复杂、在社会产生广泛影响或者认为有必要进行回访的行政处罚案件，在下达行政处罚决定书后，采取电话、短信、微信、直接走访、座谈等方式回访行政相对人，督促指导纠错措施，巩固执法效果；了解执法人员在行政执法过程中是否存在违法违纪行为；征询意见建议。

责任队室：法制科

6.建立法律风险防控机制。结合行政处罚案件办理情况，定期梳理行政相对人违法风险点，分析违法行为产生的原因，制定防范和化解措施，以行政指导、行政调解等非强制性手段为主，依法促使行政相对人预防、纠正自身违法行为。

三、扎实开展投诉调解

7.在处理旅游投诉时，根据法律、法规、规章规定，采取沟通、说服、协调、劝导等形式，促使旅游者和旅行社平等协商、自愿达成协议、解决争议纠纷，依法保障旅游者和旅行社合法权益。

责任队室：投诉举报受理中心

四、严格落实“三张清单”

8.严格落实《河南省文化和旅游厅关于印发<河南省文化市场免免于处罚清单>的通知》《新乡市文化广电和外事旅游局关于推行包容审慎监管执法“三张清单”制度的通知》精神，对于适用免于行政处罚、从轻处罚、减轻处罚的文化市场违法违规经营行为，通过说服教育、行政指导、行政约谈等措施，促使行政相对人规范守法经营。做出免于行政处罚决定前，应当对行政相对人进行批评教育，责令行政相对人改正或者限期改正违法行为，并签署承诺书，引导行政相对人自觉守法经营。

责任队室：各队室