新乡市文化广电和旅游局

关于市政协十三届二次会议第318号提案

答复的函

尊敬的刘志勇委员：

您提出的“关于大力发展我市旅游业的提案”收悉。首先非常感谢您对新乡文化旅游产业发展的关心和支持，您的建议结合了新乡旅游发展的实际形势，顺应了文化旅游业发展的趋势，建议直指要害、深入浅出，不但思想有高度，同时还能落地可操作，为我们今后的工作指明了方向。现对您的建议答复如下：

近年来，我市文旅行业以党的二十大精神为引领，深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和指示批示精神，积极融入全省旅游业高质量发展大局，紧紧围绕市委、市政府关于“大文化、大旅游”融合发展的战略部署。以文化繁荣为目的，以市场需求为导向，以产业改革为动力，以项目建设为手段，不断丰富和发展旅游新业态布局，不断迭代和升级旅游新业态品质，持续推动我市旅游产业向纵深发展。

一、政策资金支持，激发行业发展活力。

2020年，成功召开全市文化旅游发展大会，结合我市文化旅游产业发展现状，通过前期座谈、专题调研等方式，理思路、定目标、提要求、敲重点，印发《中共新乡市委 新乡市人民政府关于建设文化旅游强市的实施意见》（新发〔2020〕17号）、《新乡市人民政府办公室关于进一步激发文化和旅游消费潜力的通知》（新政办〔2020〕54号）、《新乡市人民政府办公室关于进一步加快乡村旅游发展的意见》（新政办〔2020〕53号）等文件，提出目标、重点任务和保障措施，为加快全市文化旅游业高质量发展提供政策支撑。2021年，为进一步激发产业发展活力，结合产业发展实际，《新乡市文旅产业发展奖补引导资金使用办法（试行）》（新政办〔2021〕27号），从项目建设、宣传营销、品牌创建、智慧文旅等四个方面细化资金奖励措施，提高财政资金使用效能，以小资金撬动市场大活力，助推文旅产业发展。2023年，为切实做好4A级及以上旅游景区纾困解难工作，按照省文旅厅、省财政厅《关于申报4A级及以上景区贷款贴息资金的通知》（豫文旅财〔2023〕15号）和 《关于补充申报4A级及以上景区贷款贴息资金的通知》（豫文旅财〔2023〕55号）经申报主体申请，属地县（市）文化旅游行政部门会同财政部门对相关材料审核，市级文旅部门和财政部门复核，申请八里沟景区、万仙山景区、河南宝泉旅游股份有限公司、轿顶山景区、河南省跑马岭地质公园、龙卧岩景区、京华园景区、九多肉多酱卤文化园等8家景区，申报省级贷款贴息资金，目前正在等待省里文件批复。

二、多方融资投入，推动文旅产业繁荣。

通过旅游品牌创建，充分盘活运用闲置资源优势，注重优化旅游业态结构，改善旅游投资服务环境，吸引更多的社会资本参与文旅产业发展，拓宽建设投融资渠道。长垣市自2020年9月启动河南省旅游标准化示范单位创建工作以来，先后投入18.29亿元开展全民创建，并于2023年2月成功创建河南省旅游标准化示范单位；伯玉君子文化旅游区投入6800万元对旅游基础设施按照创Ａ标准全面升级，成功创建国家3A级旅游景区；卫辉市苍峪山旅游度假区自2022年启动创建以来，累计吸引社会资本近1300万元，投入旅游基础设施建设资金300余万元，成功创建河南省省级旅游度假区；新乡县大召营村自2022年成功创建省级乡村康养旅游示范村以来，总计吸引投资资金2375万元，其中，新乡县政府投入衔接资金、三通一规范资金等用于乡村旅游发展的财政资金1415万元，吸引社会资本筹建画家部落资金960万元。

三、文旅产业融合互补，助力文创培育持续发展。

一方面，文创产业培育持续加力。成功牵手泡泡玛特，泡泡玛特全球客服中心、区域旗舰店建设加快推进。挖掘培育华冠、解忧造物、南太行文创等一批文创企业，开发文创产品200余款。“新小爵”系列、“十二生肖”香囊等亮相深圳文博会、鹤壁文博会备受推崇，首款城市文创冰淇淋多次登上热搜，融合新乡元素推出“玉璧馨香”等10余款文创月饼深受市民喜爱，辉县太行柴瓷、核桃微雕、卫辉工艺葫芦等多次受邀参加大型展会，集辉县山楂、卫辉卫红花、封丘金银花等特产的文创礼盒作为豫台经贸洽谈会伴手礼，受到与会嘉宾一致好评，针对不同消费群体的不同类型文创产品倍增，文创产业发展方兴未艾。市博物馆依托馆藏文物资源，通过馆企合作、馆校合作，推出“牧野礼物”50余件（套）。另一方面，新兴融合业态不断衍生。创新策划“白+黑”沉浸式体验项目，宝泉帐篷露营等多次受到央视关注报道，八里沟“云峰星宿”、同盟古镇等6个场景入选全省百大文旅消费新场景。八里沟惠然居成功入选河南省五星级乡村民宿，新评定市级精品民宿8家。假日期间精品民宿始终处于满房状态，民宿微度假成为“新宠”。剧本娱乐行业发展势头迅猛，先后备案剧本娱乐场所25家、备案剧本711个，文娱行业不断注入新活力。交旅融合扎实推进，邀请20余家中央、省、市媒体开展“沿着高速看南太行”活动，在轿顶山景区建设螺旋高速最佳观测点，积极筹备螺旋隧道申报吉尼斯世界纪录。

四、宣传推广助力文旅出彩。

一方面，策划主题宣传活动。围绕“老家河南·畅游新乡”等主题，策划举办八里沟山海徒步音乐节、宝泉山谷露营节、中原农谷首届桃花节、封丘油菜花旅游季等活动65场。另一方面，创新文旅宣传营销。邀请浙江卫视走进宝泉录制《青春环游记4》，景区网络曝光量大幅提升。借势《封神》电影热播，策划实施“跟着《封神》游新乡”活动，创排《同盟封神大典》话剧，推介新乡文化文物资源。比干庙、武王庙等文旅景点纳入网易《我的世界》游戏场景，新乡文旅在潜移默化中走进青年游客群体。

五、品牌提升质量，推动基础建设。

大力推进实施“星Ａ计划”，通过创建旅游景区龙头品牌去打造精品，以创建促升级，使旅游业态产品更加丰富。宝泉景区自启动创建国家5Ａ级旅游景区以来，投资20亿元建成崖天下景区，创造了“世界上最大的玻璃底观景平台”祥云观景台、“世界上山体内的最高电梯”L型洞穴电梯、“世界上最大单体单层轿厢”洛伽寺索道等三大世界之最；投资2亿元对原有宝泉·大峡谷景区的游客中心、入口停车场等咨询集散体系，全景导游牌、方向指示牌等标识系统体系，以及外围周边环境整治等进行全面升级改造，国家5Ａ级旅游景区创建工作取得突破性进展。五龙山旅游区自2020年启动创建国家4Ａ级旅游景区以来，累计自筹资金投入1000万元进行基础设施建设，成功创建国家4Ａ级旅游景区。9月，长垣市驼人医学博物馆自筹资金870万元进行升级改造，启动创建国家4A级旅游景区；12月，伯玉君子文化旅游区成功创建国家3A旅游景区；我市A级旅游景区达到32家，同比增长22.22％。

六、品牌创建提升，引领行业高质量发展。

一方面，2023年以来，新乡市文旅行业持续坚持深化旅游品牌战略，不断依托独特的旅游资源、发挥优势，打造个性化、多元化的旅游产品，全面开展旅游品牌创建工作。2023年全年总计创建国家级、省级旅游资源开发品牌35个，宝泉旅游区创建国家5Ａ级旅游景区工作取得实质性进展，8月，辉县市万仙山郭亮旅游休闲街区被河南省文化和旅游厅、河南省发展和改革委员会认定为省级旅游休闲街区，成为全市第3家获得该品牌的街区。9月，河南省文化和旅游厅认定7家省级旅游度假区，我市卫辉市苍峪山旅游度假区、辉县市轿顶山旅游度假区2家度假区入选，入选数量位列全省第1位，我市省级旅游度假区达到5家。12月，五龙山旅游区成功创建国家4A级旅游景区；郭亮村、五陵村等12个村庄成功创建省级康养旅游示范村；省体育局、省文化和旅游厅公示省级体育旅游示范基地，全省8家，我市宝泉位列第4位入选。卫辉市狮豹头乡南寨沟村就地取材，利用太行山丰富的石材资源，打造石头风景画，将太行农村风情“烛下读书”、“滚铁圈”等回忆主题与“犁地、收割”等农耕文化相融合，创造20余篇大幅太行生态石头画，生动形象描绘了幸福美丽乡村新景象，同期，该村被认定为3Ａ级河南省康养旅游示范村，形成了社会宣传效应和经济效应双丰收。旅游品牌不断增多、产业规模不断壮大，旅游产业核心竞争力稳步提升。另一方面，充分利用旅游行业高渗透性、强融合性、可跨越性优势，不断提高新乡旅游产品的美誉度、知名度和认可度，又好又快持续推进旅游业高质量发展。9月，文化和旅游部公布了首批文明旅游宣传引导十佳案例、优秀案例名单，河南省新乡市南太行八里沟景区《服务引导并重 激励约束并举 践行文明从“景区包揽”变“人人参与”》案例成功入选首批文明旅游宣传引导十佳案例，是河南省唯一成功入选的文明旅游宣传引导十佳案例；同期，我市9个村庄2个园区2个乡镇1个基地被河南省文化和旅游厅评为河南省乡村旅游特色村、休闲观光园区、特色生态旅游示范镇和乡村旅游创客示范基地。卫辉市太行赏花之旅、“诗画金秋”丰收喜乐之旅入选全国乡村旅游精品线路。举办“新乡市2023年度红色讲解员大赛”，深入挖掘南太行乡村红色旅游资源，组织指导三名优秀选手参加河南省红色讲解员大赛，均荣获二等奖，新乡市文旅局荣获最优秀组织奖。众多旅游品牌的持续打造，持续提升了新乡旅游的综合竞争力。

下一步，我们将深入结合您的建议，进一步提高对于大力发展我市旅游业研究的重要性、必要性和迫切性的认识。深入贯彻国家、省关于旅游业发展的重要要求，加大资源整合开发利用力度，加强政策引导支持，以品牌创建为抓手，建立健全新乡文旅产品体系，为文旅业高质量发展贡献力量。

最后，非常感谢您对我市旅游业发展的关心，希望您继续关注和支持新乡文旅业的发展。    

                                                                                                 2024年7月19日