系统各党支部：

现将《2021年党风廉政建设和反腐败工作要点》印发给你们，请按照相关要求，抓好贯彻落实。

                         2021年3月22日

新乡市文化广电和外事旅游局

2021年党风廉政建设和反腐败工作要点

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设现代化新征程的第一年。今年我局党风廉政建设和反腐败工作总要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的第十九届中央委员会第五次全体会议和习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，全面落实第十九届中央委员会第五次全体会议、省纪委十届六次全会、市纪委十一届六次全会工作部署，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，以党的政治建设为统领，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，坚定不移推进全面从严治党向基层延伸，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在抓制度落实上下功夫，持续营造风清气正的政治生态环境，为推动文化广电和外事旅游各项任务完成提供坚强保障，以优异的成绩迎接建党100周年。

一、加强政治建设，提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力

 1．强化理论武装。围绕“走心走深走实”要求，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习《习近平谈治国理政》、《习近平论党的宣传思想工作》，深入学习党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史，以及习近平总书记重要讲话和指示指示精神，严格落实“第一议题”制度，以每月党组中心组理论学习为龙头，坚持“五学”联动，在学深悟透中筑牢信仰之基，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

2．严明政治纪律规矩。教育引导党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，不断规范党员干部行为准则。严格对照“七个有之”“五个必须”，持续开展监督检查，严肃查处违反政治纪律和政治规矩的言行，坚决杜绝对党不忠诚不老实、阳奉阴违等现象。坚决贯彻落实中央、省市委重大决策部署，提高站位，强化担当，进一步推动全市文化、广电、外事、旅游等各项工作。

3．严肃党内政治生活。以《党章》为根本遵循，严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党内法规文件，积极开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格执行党的组织生活制度，认真召开民主生活会和组织生活会，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员、主题党日、党员领导干部双重组织生活会等制度。

二、压实主体责任，推动全面从严治党向基层延伸

4．落实责任清单。修订完善局党组2021年履行全面从严治党主体责任清单，局属各单位要参照制定完善本单位党支部履行全面从严治党主体责任清单和负面清单，实行主体责任负面清单“活页夹”动态管理，完善整改台账，抓好整改落实。局党组半年至少召开1次党组会议，专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。班子成员每季度要组织分管单位、科室负责人召开党风廉政形势分析会，局属各单位、机关各科室要坚持把党风廉政建设与业务工作一起谋划、一起部署、一起检查考核。年初，局党组召开专题会议，对党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署，逐级签订目标责任书，确保主体责任落实。

5.层层传导压力。认真落实《党委（组）履行全面从严治党主体责任规定》，局党组切实扛稳全面从严治党主体责任，局属单位主要负责人要担负起本单位管党治党第一责任人责任，各级党组织班子成员履行好“一岗双责”，机关各科室负责人要担负起本科室的管党治党第一责任，从严抓思想、从严抓作风、从严抓执纪、从严抓追责。坚持一级抓一级，一级带一级，层层加压发力，压实党风廉政建设责任制，根据岗位职责和人员分工情况，逐级签订党风廉政建设目标责任书，推动主体责任横向到边、纵向到底向基层延伸，进一步压实管党治党责任。                          

6．深化廉政风险防控。紧盯重点领域和关键环节，根据文化广电和外事旅游工作职能，结合领导班子成员分工全面梳理权力清单，定期排查岗位廉政风险点，明确风险等级，突出重大事项决策、经费使用管理、干部人事任免、物资物品采购、文旅产业重大项目招标等关键环节的风险防控，将防控责任逐项细化分解落实到个人，并及时制定防范措施，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险排查防控机制。

7．强化考核监督。加强对党风廉政建设主体责任落实情况的检查考核，改进考核办法，强化考核结果运用。对政治生态评价分析不良的单位和班子成员评先评优实行“一票否决”。加强机关、局属各单位落实主体责任情况的监督检查，紧盯“关键少数”，认真做好对局属单位党组织履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制半年督导检查，年终组织局属单位主要负责人开展全面从严治党主体责任述责述廉评议活动，进一步促进局属各单位党组织履行好全面从严治党主体责任。

三、加强廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线

8.深化党章党规党纪教育。积极开展《党章》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《关于新形势下党的政治生活若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《廉洁自律准则》等党内法规的常态化学习教育，深刻领会各级关于党风廉政建设和反腐败工作要求，教育引导党员干部明底线、知敬畏、存戒惧。扎实推进“两学一做”教育常态化制度化，把党章和党内法规的学习列入党支部、党小组开展党日活动的重要内容，时刻绷紧纪律之弦。

9.加强廉政警示教育。把握关键时间节点，通过廉政党课、观看警示教育片、参观警示教育基地、到监狱听取犯人现身说法、岗前廉廉政培训、知识测试等方式，增强党风廉政教育的针对性、思想性和有效性，推进教育常态化、制度化，教育引导广大党员干部职工防微杜渐、警钟长鸣。结合建党百年庆，组织党员干部开展观影、征文、书画展等活动，引导全系统党员干部培养道德情操、抵制不良风气，自觉弘扬中华民族传统文化，营造扬善抑恶、崇廉戒贪的浓厚氛围。

10.扎实开展以案促改。严格落实《中国共产党问责条例》、《中华人民共和国监察法》有关规定，按照落实全面从严治党主体责任要求，以身边的违纪违法典型案例为镜鉴，深化以案促改，按照“三三”工作法要求，一体推进不敢腐不能腐不想腐机制。突出教育警示、查摆剖析、问题整改、建章立制等环节，层层传导压力，指导和督促局属各党组织以案促改深入开展。利用互联网、手机、云平台等新模式，通过廉政短信、微信群通知、提醒提示和开展廉政谈话等形式，确保活动成效。

    四、持续正风肃纪，健全纠治“四风”长效机制

11．严格落实中央八项规定精神。深入学习习近平总书记关于中央八项规定指示精神，教育引导广大党员干部坚定理想信念，牢记党的宗旨，进一步把思想和行动统一到中央精神上来。结合文旅系统工作实际研究制定贯彻落实中央八项规定精神的各项具体举措，把落实中央八项规定及实施细则要求作为重点任务和经常性工作加以推进，牢固树立“作风建设永远在路上”理念，认真落实“五比五不比”要求，深化整治形式主义、官僚主义，坚持以上率下，带头转变作风。对党员干部贯彻执行中央八项规定精神情况等进行重点监督，督促机关各支部和局属单位党支部健全制度体系、完善规章办法，确保问题不反弹。

12．持之以恒纠治“四风”。牢固树立为人民服务的宗旨意识，全面推进各项工作，深入治理享乐主义、奢靡之风，防范和查处不吃公款吃老板、违规支出变通下帐、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐形变异问题。坚持纠“四风”和树新风并举，严格贯彻执行中央八项规定和省、市有关要求，发挥机关纪委和各单位纪检工作队伍作用，积极开展正风肃纪行动，对照“四风”问题“十种表现”，紧盯重要节假日、领导干部“关键少数”，持续查找本单位存在的不同表现形式，重点纠正一些文旅企业服务工作中慵、懒、散和不担当、不作为、慢作为、乱作为的问题，力戒形式主义、官僚主义，倡导“担当、尽职、高效”的好作风。

五、强化监督执纪，规范权力运行机制

13．用好监督执纪“四种形态”。加强对党员干部的日常管理和监督，坚持惩前毖后、治病救人，严格按照“三个区分开来”要求，保护改革者、教育失误者、惩治腐败者，着重在用好第一、第二种形态上下功夫，做到抓早抓小、防微杜渐，定期开展党员思想分析，健全和落实党内逐级谈心、谈话、约谈和廉政谈话制度，综合运用组织调整、纪律处分等方式，做到真红脸真出汗，让党员干部警醒于初始、止步于违纪。加强督查力度，规范权力运行。

14.自觉接受派驻纪检监察组监督。局属各单位、机关各科室要积极配合局派驻纪检监察组开展监督执纪工作，主动接受监督，认真落实派驻纪检监察组部署的各项工作，认真配合信访调查、函询、约谈等活动，如实提供信息和资料，对日常工作中发现的党员违纪违法行为，及时向派驻纪检监察组和局主体办报告；

15.深入推进党务政务公开。认真贯彻落实政府信息公开条例，扩大行政决策与管理事务信息公开的领域和范围，指导督促局属各单位完善党务、政务和各项办事公开制度，实施决策公开、管理公开、服务公开和结果公开，强化对权力运行的制约和监督。

六、加强制度建设，在提高执行力上下功夫

16.修订完善制度。修订完善党风廉政建设和反腐败工作各项配套制度，坚持党员领导干部民主生活会、述职述廉、个人重大事项报告、民主评议、诫勉谈话、领导干部问责等制度，提高制度落实执行力，形成用制度管事、靠规章管人的工作机制。

17.抓好制度落实。严格落实党组议事规则、“三重一大”决策制度，凡是重要事件议定、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项严格执行民主集中制，坚持班子集体研究决策。坚持“一把手”五个不直接分管和末位表态制度。对执行不力、有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等破坏制度的行为坚决追究责任、严肃查处。

18、强化制度执行。把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉范畴，完善制度执行的监督和问责机制。健全定期检查、专项督查和责任追究等制度，组建工作专班对局属各单位党风廉政建设和反腐败工作开展检查、指导、督办，对落实中出现的问题进行专题研究认真加以解决，对落实工作不力的单位和个人进行通报，督促其整改落实到位，并予以责任追究。

 新乡市文化广电和外事旅游局办公室         2021年3月22日印