系统各党支部：

现将《2021年持续推进以案促改工作制度化常态化实施方案》印发给你们，请按照相关要求，抓好贯彻落实。

                         2021年3月22日

新乡市文化广电和外事旅游局

2021年持续推进以案促改工作制度化

常态化实施方案

为进一步推进全局系统以案促改工作制度化常态化，深化标本兼治，引导广大党员干部明底线、知敬畏、存戒惧，根据《中共新乡市委办公室关于印发<新乡市推行以案促改“三三”工作法实施方案>的通知》要求，结合我局实际，制定2021年持续推进以案促改工作制度化常态化实施方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央纪委十九届五次全会和省纪委十届六次、市纪委十一届六次全会精神，以违纪违法案件尤其是本系统发生的违纪违法案件为鉴，深挖问题根源，研究案发规律，查找风险漏洞，强化警示教育，整改突出问题，健全完善制度，为持续净化政治生态、促进我局各项工作圆满完成提供坚强的政治保障。　　

二、目标任务

通过推进以案促改工作制度化常态化，经常性查找违纪违法案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面问题，举一反三，找准症结，建立管长远、固根本的制度，从根本上解决查而不止、纠而复发、屡治屡犯的现象，真正把标本兼治落到实处、见到实效，从而达到查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题的效果，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

三、方法步骤及时间安排

（一）动员部署（4月30日前）

召开局党组扩大会，传达学习省委、省纪委、市委关于推进以案促改制度化常态化工作的相关要求。通报典型违纪案件，安排部署以案促改工作。局属各单位、机关各科室在认真组织学习上级有关文件精神及局党组实施方案的同时，采取多种形式深入宣传发动，使全系统党员干部职工充分认识开展以案促改工作的重要意义、目标任务和内容方法，提高积极参与的自觉性和主动性。

（二）警示教育。（贯穿全年）

通过中心组集中学习、个人自学、“三会一课”、上廉政党课、组织党员干部观看警示教育片、到警示教育基地接受教育、撰写心得体会、召开座谈会、组织学习讨论等多种形式，加强警示教育。坚持正向激励和反面警示相结合，增强以案促改的治本功能。正向激励方面，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化要求，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入开展理想信念教育、思想道德教育、党章党规党纪教育、党史学习教育，注重利用身边模范人物的先进事迹激发正能量，升华道德观。反面警示方面，通过抓警示教育，强化党员干部规矩意识和纪律观念，引导党员干部形成“见贤思齐与见不贤而内自省”的习惯。党员干部要紧密联系岗位职责和工作实际,把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,从中汲取教训,打扫思想灰尘,进行“党性体检”,自警自省、触及灵魂,坚守底线、不碰红线,提高自身“免疫力”。

（三）剖析整改（8—10月份）

一是选取典型案例。重点筛选在全面从严治党、严肃党内政治生活、净化党内政治生态等方面的典型违纪违法案件，各级纪检监察机关公开通报曝光的案件，上级党组织、纪检监察机关选取、指定的案件，因职务犯罪被追究刑事责任、因严重违纪被开除党籍和因职务违法被开除公职的案件和本单位、本系统发生过的违法违纪案件开展以案促改。紧盯重点领域、关键岗位、重要环节等,结合派驻纪检监察组检查发现的突出问题，筛选好典型案例作为标靶。突出案件的典型性，根据不同时期、不同阶段和不同任务特点有效加以运用，夯实以案促改的工作基础。

二是剖析整改问题。在深入学习的基础上，围绕违纪案件，开展对照剖析，认真剖析违纪根本原因，吸取教训，引以为戒。局属各党支部、党员干部，尤其是党员领导干部，要着重从以下几个方面查摆剖析：一是维护中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”、执行党的路线方针政策、贯彻落实上级决策部署等方面存在的问题；二是遵守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活、执行民主集中制、加强党性教育特别是理想信念宗旨教育、落实中央八项规定精神、维护群众利益、加强作风建设等党的建设方面存在的突出问题；三是落实全面从严治党主体责任和监督责任等方面存在的问题；四是在加强理论学习和思想教育，强化思想政治工作等方面存在的问题；五是强化党内监督、防控岗位风险、健全机制制度、严格执行制度等加强对权力运行的制约和监督方面存在的问题；六是其他方面存在的问题。查摆问题要准、要深、要透，做到不保留、不遮丑、不护短。

根据查摆剖析情况,列出问题清单,制定整改方案。整改措施要具体化、可操作。建立整改台账,明确整改责任领导、具体责任人、完成时限,挂账督办,跟踪问效,做到条条要整改、件件有着落。局属各党支部要组织召开以案促改专题民主生活会或组织生活会,深入对照检查,切实加以整改。领导班子成员要带头整改,亲自部署,跟进督促,统筹协调,推动问题不折不扣地整改解决。局班子成员、局属各单位和机关各科室负责人要结合自身岗位实际，撰写个人自查、整改报告，交局领导小组办公室审核。 

（四）建章立制（11—12月份）

建章立制与集中治理同步推进，根据查摆剖析发现的制度漏洞和短板,围绕授权、用权、制权等环节，细化明责、履责、追责等事项，堵塞漏洞、补齐短板，对现有制度进行修订完善,动态调整权力清单、责任清单和负面清单，建立权力支行可查询、可追溯的反馈机制。巩固以案促改工作成果，真正把权力关进制度的笼子。重点围绕加强对重大决策、自由裁量、行政审批、干部人事、财务管理、工程项目以及对所属单位重大业务监控等方面权力的制约和监督，加大改革和制度创新力度，做好制度的评估、清理和规范工作，完善部门内控制度，堵塞以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。建章立制工作要广泛征求意见，注重制度质量，加强对制度落实情况的监督检查，健全完善制度落实机制，增强制度的执行力。

（五）监督检查（贯穿全年）

由局主体办联合局派驻纪检监察组对全局以案促改工作推进情况开展常态化监督检查，重点检查排查问题是否精准、突出问题是否整改、制度建设是否完善、工作成效是否明显。要坚持“四个绝不放过”，即问题找不准不放过、原因分析不透彻不放过、整改措施不落实不放过、成效不明显不放过；要及时发现和解决问题，通过当面反馈、书面反馈和印发通报等形式，推进以案促改工作部署要求落到实处，坚决防止搞形式、走过场，确保全局系统以案促改工作取得实效。

四、工作要求

（一）加强组织领导。局班子领导、局属各党支部负责人要站在讲政治的高度，充分认识推进以案促改制度化常态化工作的重要性，加强组织领导，认真研究部署,精心组织实施。局党组及各党支部对开展以案促改工作负主体责任，党组书记是第一责任人，应当亲自抓、负总责；各班子成员要认真履行从严治党主体责任，负责督促抓好分管单位的以案促改工作。

（二）形成工作合力。推进以案促改制度化常态化，要建立完善局党组统一领导、局主体办主导推进、各部门各单位协调配合的领导体制和工作机制。机关和直属单位党委要把以案促改工作列入党员干部教育内容,督促开好以案促改专题民主生活会或组织生活会;局主体办要通过多种形式加大宣传力度,营造良好氛围;局属各党支部要发挥职能作用,统筹做好本支部以案促改工作。

（三）两手抓两促进。把以案促改工作与经常性警示教育结合起来，与“两学一做”学习教育常态化结合起来，与党史学习教育结合起来，不断提高警示教育的实效性和渗透力，要紧紧围绕局中心工作任务，及时查找工作中存在的问题和短板，以案促改，引导党员干部进一步提振干事创业的精气神，切实把以案促改的成果转化为推动文旅产业发的强劲动力。

（四）严格考核奖惩。把以案促改工作列入党建工作内容，与全面从严治党述责述廉相结合，并纳入年度党风廉政建设责任制考核内容，进行严格考评。对工作开展认真、效果显著的给予表彰，对失职失责、敷衍应付、推诿扯皮，整改措施不到位、执行制度不力的，要进行通报批评；对因以案促改工作不认真、不扎实而导致分管领域发生违纪违法问题以及造成严重影响的，要严肃问责，确保以案促改工作取得实效。

附件：1.新乡市文化广电和外事旅游局推进以案促改工作制度化常态化领导小组成员名单

2.新乡市文化广电和外事旅游局关于推进以案促改工作制度化常态化计划安排表

附 件1

新乡市文化广电和外事旅游局

推进以案促改工作制度化常态化领导小组成员名单

组 长： 刘  威   党组书记、局长

成 员： 李红兵   党组成员、副局长

杨年超  党组成员、副局长

                     郑学玉  党组成员、副局长

            别富喜  党组成员、副局长

李  力  党组成员、驻局纪检组长       

张太程  党组成员、副局长

            脱新伟  党组成员、副局长

            马永军  党组成员、调研员

            牛万新  党组成员、博物馆馆长          

领导小组下设办公室，办公室设在局主体办。

附件2

新乡市文化广电和外事旅游局关于2021年推进以案促改工作

制度化常态化计划安排表

 新乡市文化广电和外事旅游局办公室         2021年3月22日印